西部开发面对怎样的生态忧虑_新闻中心_新闻中心_首页

发布时间:2020-11-13    来源:首页 nbsp;   浏览:68308次

凤凰彩票平台登录网址|编辑最近正式批准了《西部大开发"十二五"规划》,全面总结“十一五”时期西部大开发取得的显著成果,同时“十二五”时期是深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的重要时期,是推进西部大开发的新今年是西部大开发实施的第十二年。 西部地区面临新的开发热潮,进入新的发展阶段。 在带来新机会的同时,面临着很多挑战。

那么,在实施西部大开发的过程中,水利水电工程建设环境风险几何呢? 新工业化的大发展会重复东部的老路吗? 环境保护面对经济的迅速发展会陷入困境吗? 这些问题关系到西部地区今后几年的发展道路。 这次发表相关报道,期待对读者有启发。 中国环境新闻记者刘晓星载着太多的希冀,西部大开发可以发挥更多前进的动力。

2012年1月9日,国务院总理温家宝主办了国务院西部地区开发指导小组会议,讨论通过了《西部大开发"十二五"规划》 (以下简称《规划》 ),提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。 受地区自然条件限制,环境问题是西部开发中不可避免的问题。

按照人的意志建设水库、修水库等水利水电工程建设环境风险几何? 西部地区接受产业转移的过程中,如何规避受到产业转移的环境风险? 西部大开发如何实现开发中的保护、保护中的发展? 担心之一:水利水电工程建设环境风险几何? 水库的建设分割了天然河道的结构,河流流量、河流水位及河口的水文特征发生了很大变化。 同时,许多水电站建设在生态环境敏感区,大幅度减少原有天然河道内动植物种类,提到生物多样性《规划》,水利工程的重点是加强水资源配置工程建设,加快西南地区水源工程建设。 在充分节水的前提下,合理建设跨流域、跨地区调水的工程,解决西北地区资源性缺水问题。

水资源短缺是影响西部经济发展的制约因素,建设水利水电工程调节水的空间布局,改善生产条件,是自古以来就经常采用的措施。 但是,按照人的意志建设水库会对生态环境产生什么样的负面影响呢? 水资源匮乏地区的经济发展模式与水资源丰富的地区不同,跨流域调整水不仅带来水资源的空间调度,而且带来经济发展模式的移植和复制。 西北地区跨流域调水会给经济结构、社会结构及文化结构带来什么样的变化? 进一步给地区生态环境带来什么样的担忧? 环境保护部环境工程评价中心副社长陈凯基在接受记者采访时介绍说,国家相继发表了《全国大型水库建设规划》、《全国中型水库建设规划》、《西南五省中小水库建设规划》。 根据相关计划的要求,从“十二五”开始之后很长一段时间内,大量的水库工程将骑马。

建多少钱在哪里? 怎么建?这是一个亟待关注的问题。 《西部大开发"十二五"规划》中,水库大坝建设是水资源配置不可或缺的措施。 陈凯麒说,“西南地区水利水电工程主要是解决西南地区水资源时间分布不均匀的问题,西北地区调水工程主要是解决西北地区资源性缺水的问题。 '水库是水利工程的重要组成部分,能实现水资源时空的合理配置和高效开发利用,特别是对水资源匮乏地区很重要,但会引起一系列生态环境问题。

陈凯麒说:“水库建设影响河流形态、河流水动力特性。 水库的建设分割了天然河道的结构,河流流量、河流水位及河口的水文特征发生了很大变化。

同时,许多水电站建设在生态环境敏感区,大幅度减少了现有天然河道内的动植物种类,降低了生物多样性。' 西南地区是水力资源丰富的地区,也是水电开发地质环境风险最高的地区,地质结构相对“年轻”,其稳定性差。 在水电工程项目的建设和运营过程中,容易诱发和加剧滑坡、滑坡、泥石流、溃岸、脱落带加宽等地质灾害。 干旱河谷的梯级开发已经切断了部分河段,使干旱河谷进一步干燥。

在水库建设、梯级开发过程中水中许多种动植物的最后一点生存空间越来越被压缩。 值得一提的是,西部大开发的西北地区包括新疆、甘肃、青海、陕西、宁夏5省区及内蒙古西部的阿拉善、伊克昭两盟和乌海市,干旱少雨,生态脆弱。 西北地区是全国降水最低值地区,也是降雨量少于农田作物需要水量的唯一地区。

生态对水分依存度高,生态需水刚性大,水资源国民经济可利用量相对较少。 地表水地下水转化频繁,下游对上游开发利用方式极为敏感。 在采访中,一些专家对调水引起的生态问题作出了同样的结论。

例如,调水工程减少调水河流的流量,引起河口盐水的逆流,破坏河口生态系统。 对调水工程沿线的洼淀和湖库蓄水产生不利影响。 调水沿线经常蓄有凹陷和湖库,在原来的自然生态环境中追加了巨大的水域,这对河流的水文特征、仓库的水状态、水生生物、岸边植物、水体的水质、气温、降水、鱼产等生态环境产生不利影响。

中国环境科学院生态研究所副所长、首席专家李俊生接受记者采访时表示,调水工程在改变水资源原有空间分布格局的同时,改变了河流原有的水生生态环境,对生态和环境造成了不利影响。 这种影响表现在两个方面:一方面,引水会导致河流水量减少对水的生态环境产生负面影响。 另一方面,通过增加水量改变了取水地区的河流形态和水量,特别是干旱地区的取水由于蒸发和地下渗透带来了很大的损失,改变了干旱景观条件下河床和河岸生态系统的生物组成和结构。

河岸生态系统是陆地和水生生态系统之间的过渡地带,具有复杂性、动态性、多样性等特征,也是维持河流生态系统生物多样性稳定的重要地带。 河岸生态系统是最先接触整个流域调水带来变化的生态系统。

取水引起的河流水位变化可能改变河岸植被,抑制或促进一些植物的生长。 水流模式的变化会引起植物群落的变化。

整个流域的调水破坏了以往的水流模式,发生了河岸栖息地的重建和营养物质的再分配。 这样的变化会导致河岸植物群落的变化,形成新的植被模式。 现有地区边界被打破,外来植物有可能入侵。

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目前,对复杂的河岸植物群落来说,栖息环境的变化会带来什么样的影响还不确定。 在采访中,对于水利水电建设工程中发生的环境风险问题,行业相关人员的观点主要集中在自然灾害风险、工程技术风险和社会风险三个方面。

陈凯麒认为水利水电工程的环境风险是长期、深层次和潜在的环境风险和社会结构变化、生活方式变化带来的叠加影响。 调水工程将水资源从丰水区引导到水资源短缺区,但不是经济发展模式的复制,而是因为水资源短缺成为水资源短缺地区发展的瓶颈。 在西部地区,在某些水体的利用和保护中,除了解决局部问题外,还不能忽视水生态系统的整体性、协调性、自生性,必须在跨学科、行业间统一考虑水环境、水安全、水景观和水生态等。 要把水资源系统与生态环境、社会经济结合起来整体思考,协调和统一发展水资源、社会经济、生态环境。

在水资源总量严重不足的制约下,如何协调具有较强竞争性的生态用水与国民经济用水的关系、地区间用水关系、各部门间用水关系? 陈凯麒认为,我国应该对流域水资源的开发制定《流域生态保护规划》。 目前这方面的工作还没有认真开展,流域开发计划只包括有关生态保护计划的主题,大多是问题,保护计划被割裂,没有体现出系统性和完整性。 迄今为止进行的生态保护计划工作不是按流域而是按地区分类的。

这里所说的流域是指水体和沿岸的一定范围,主要是为流域水体开发制定的生态保护计划。 陈凯麒说:“现在以项目为基础开展的相关生态保护计划不仅重复,而且没有成为系统。

生态保护和变化是一个持续的过程,不可能进行长期的科学跟踪,积累数据,只在一个开发建设部门的项目中开展这项工作。 '关切之二:新工业化的大发展会重复东部的老路吗? 西部地区各省区在承接产业转移中,根据各自的资源禀赋和产业特征,实行差别吸收或承接,防止新的区域产业结构统一,避免同质化竞争,在产业承接中记载于各自的专业化特色《规划》。 在今后5到10年里,西部的工业主体依然是从中东部承接的工业和本土传统工业,资源能源依然是主要的发展动力。

产业转移是一把双刃剑,在西部地区承接转移产业对经济发展起着积极的作用,但也有负面影响。 无视这些风险问题和负面影响,不合理地承接转移产业,西部地区在产业竞争对接中很难实现预期目标,进而有可能恶化发展环境,延缓自身的发展。

那么西部如何规避受到产业转移的环境风险呢? 在西部地区,与火一样的能源投资热潮相反,是很多瓶颈水资源不足和生态环境脆弱性等棘手的问题。 煤炭资源主要分布在生态环境比较脆弱的地区,水资源成为煤化工高产高效的瓶颈。

如果大规模地先进规划煤化工项目,一方面会形成产能过剩的局面,另一方面有可能打破当地脆弱的水资源平衡,直接影响地区经济社会的顺利发展和生态环境保护。 目前,新疆等地耗水量大,许多煤化工项目的发展受水资源短缺的现状影响。 对此,陈景麒认为,迄今为止,环境保护部组织开展了环渤海沿海地区、海峡两岸经济地区等5个地区的环境评估。

此外,流域规划环境评价方面也进行了很多工作。 现在最重要的一点是必须尊重计划环境评价和战略环境评价的成果,使研究成果落实到优化方案中。

西部大开发产业的承接要指导计划,同时在产业发展过程中要加强监督管理,避免产业发展中存在的风险或负面效应。 推进清洁生产技术,提高污染物中间和末端处理水平,加强污染控制的监督管理力度,实行污染物排放总量控制和定额管理,确定行业最大允许排放总量。 同时完善法律监督机制,提高企业和大众的环境意识。 据一些专家介绍,西部地区各省区在接受产业转移中,根据各自的资源禀赋和产业特征,实行差别吸收或接受,防止新的区域产业结构统一,避免同质化竞争,在产业接受方面各专业同时,东部产业转移到西部后,遗留污染现场的修复要尽快安排日程,提前计划,修复工作和转移工作同时展开。

随着产业转移企业的转移,退役污染现场在不采取相应的管理程序或经过简单的处置急于进行土地用途变更时,往往有很大的环境安全隐患。 据不完全统计,从1000年到2005年,江苏省有400家化工企业离开城市,城市关闭的小化工企业数量更达1000多家。

这些土地及东部产业转移后新增加的污染现场如何进行适当的管理和修复? 业内专家建议鼓励东西部地区建设产业园区,支持对口支援产业合作园区的建设。 鼓励东部和西部地方政府交流合作,在示范区共同建设工业园区和产业化基地。 关切之三:环境保护在经济快速发展中陷入困境吗? 西部生态环境效应超越区域特点,在重大生态环境管理、流域水土保持、资源能源开发等方面加强分工、合作与规划,加强区域优势互补,避免生态工程建设趋同,整体推进西部生态环境建设划时代生态补偿机构在相当长的时间内没有操作性,只能停留在研究阶段。 但同时,《规划》鼓励的工程、项目可以迅速立项开工,马鞭草无疑给环境带来了很大的风险。

那么,在西部大开发过程中应该采取什么措施,避免新的更大的生态破坏呢? 《生态补偿条例》提出了一系列生态系统建设项目,同时项目建设必须与生态环境保护相结合,大大增加了生态环境保护和修复的力量。 陈凯麒认为,生态补偿机制不仅是解决严峻生态环境问题的有效手段和完善环境保护政策体系的重要方面,而且是调整相关主体利益关系、协调地区发展、促进社会公平的重要措施。 实践证明,西部大开发中生态建设工程的措施只能治表,治本的根本在于从生态环境保护的技术水平扩展到调整产业结构的宏观经济水平。 现阶段,将资源优势转变为经济优势是西部大开发战略的重要目标,也是欠发达地区发展经济消除贫困的重要途径。

西部各地区要根据主体功能定位调整区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,正确把握不同功能区域资源开发的“度”,加强对重大开发项目的科学评价和监督管理。 对水资源不足、水环境脆弱的西北地区,特别是协调水资源开发与生态环境容量的匹配问题。 在确保生态负荷能力的基础上,促进开发和重点开发区域资源的合理开发和利用,限制开发,禁止开发区域人口流动,切实解决民生改善和生态改善的矛盾问题,确保开发和保护进入良性循环轨道。 为了实现区域间的相互协调和有效合作,国家必须从宏观上控制省际横向经济调整布局和生态环境重建的合作与计划,建立整体开放的西部生态安全保障体系。

在实际运行中,根据西部生态环境效应超越区域特点,在重大生态环境管理、流域水土保持、资源能源开发等方面加强分工、合作与规划,加强地区优势互补,避免生态工程建设趋同化,总体上是西部的在采访中,一位生态学家在推进西部大开发的过程中,以生态系统结构的合理性、功能的良性和生态过程的完整性为目的,逐步实施生态系统的可持续管理,构建科学的生态环境动态监测体系、科技支撑体系、能力建设体系和监督管理体系,在地区 同时,根据地区水资源承载力优化生态建设结构,遵循宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则,按照人的意志不改变生态系统特性和生态环境的面貌,确保各生态工程的质量和效益,不断提高生态系统物质的生产能力和生态服务功能,良好生态眼计算水的经济核算刘晓星西部大开发战略的实施加大了西部地区资源的开发力度,使西部地区资源开发与环境保护的矛盾更加突出。 近年来,西部地区与火如荼的投资热潮形成鲜明对比的是煤化工下游产业面临的水资源不足。

目前,水资源超载、地下水污染、生态退化等生态环境问题在西部地区煤炭富集区普遍存在。 如果不有效引导西部地区如煤化工等高能耗、高消费水重化工产业的发展,将严重影响地区的生态安全。

煤水的反向分布一直是中国资源发布的突出特征和重化工发展的主要制约因素。 但是,近年来,西部内蒙古、宁夏、甘肃、陕西和新疆等省区都计划了许多重化学工业基地,包括煤化工产业在内,作为拉动GDP增速的发动机。 有数据显示,每生产1吨甲醇消耗17吨,每生产1吨二甲醚消耗14吨,每生产1吨合成氨消耗18吨,每生产1吨煤制油消耗12吨水。

记者迄今为止对重化工布局问题进行了沿黄流域的调查,发现了宁夏、内蒙古等重化工密集布局。 由于这些地区以煤水结合为开发的核心,因此将增加巨大的用水需求。 数据显示,宁、蒙地区作为黄河的“用水大家”,近年来平均每年使用黄河的水占黄河现在耗水量的35%。

随着能源、重化工基地的大规模建设,沿黄地区对黄河的依赖达到了前所未有的程度。 黄河的总供水量达到了黄河可分配水量的极限。

位于“资源缺水”的黄河,无疑很难支撑在宁和蒙等黄河流域兴起的巨大重大化工业带。 西北地区是全国降水最低值的区域,自然生态脆弱,水资源对产业发展的约束性强,生态对水。

分依存度高,生态需水刚性大,水资源工业可利用量相对较少。 像煤化工这样的高消费水项目在同轴上的布局有压迫生活、生态用水和其他生产用水的风险。 另一方面,地表的受水体不足,西北多为季节性河流,环境容量极其有限。

现在的突出问题是西部很多地方在发展化工石化产业时,只考虑经济因素,哪里是低成本,利润高,建在哪里。 一旦形成这种布局性的环境风险,短期内是无法解决的。

解决西部地区重化工发展与资源环境承载力矛盾的首要措施是开展战略环境评价,对西部重化工进行统一的科学规划。 抓住西北地区普遍干旱、水资源短缺和西南地区水土流失、土地资源短缺等核心问题,在开发过程中统一西部水资源利用和水环境保护的矛盾。 努力阐明重点产业的结构规模和资源环境负荷、空间布局和生态安全结构之间的矛盾。 同时,在水环境敏感区要着力解决石化、煤化工等行业发展的高污染、高消费水问题。

国家有关部门要进行全国性的统一发展计划,根据现实需要和西部各地的资源发表、环境容量进行科学计划,形成合理的产业布局。 blkcommentpa : link { text-decoration 3360 none }.blkcommentpa : hover { text-decoration 3360 underline.icon _ FX { background . icon _ FX { background-position 3360-240 PX-50PX; 欢迎来到:请发表评论微博推荐|今天评论微博热点。

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